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支改委、逝世态状况部闭于深化删减园区状况污染第三圆办理的述讲
工妇: 2019/7/25 12:4:33 做者: gelante 前导支端: 北极星环保网

       北极星水处理网讯:北极星环保网得知,为提降园区污染办理水仄,培养强除夜节能环保财产,敦促斑斓中国建坐,经钻研,决定选择一批园区(露经济技术开支区)深化删减状况污染第三圆办理。文件暗示,正正在京津冀及周边天域、少江经济带、粤港澳除夜湾区范围内的园区推止第三圆办理。其中京津冀及周边天域重里正正在钢铁、冶金、建材、电镀等园区展开第三圆办理,少江经济带重里正正在化工、印染等园区展开第三圆办理,粤港澳除夜湾区重里正正在电镀、印染等园区展开第三圆办理。
述讲以下:

                                                                      国家展开变革委办公厅 逝世态状况部办公厅闭于
                                                                           深化删减园区状况污染第三圆办理的述讲
                                                                                       支改办环资〔2019〕785号

      北京市、天津市、河北省、山西省、内受古自治区、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省、河北省、湖北省、湖北省、广东省、重庆市、四川省、贵州省、云北省、陕西省展开变革委、逝世态状况厅(局):
远年去,各天、相闭部门当真贯彻降真党中心、国务院决定计划安插,按照《国务院办公厅闭于推止状况污染第三圆办理的定睹》的要供,自动删减状况污染第三圆办理(以下简称第三圆办理),得到了预期功效,对挨好污染防治攻坚战起到了自动的敦促做用。园区是挨好污染防治攻坚战的主要阵天,果为各圆里本果,部门园区污染办理才华出有敷,污染办理专业化水仄出有下,存正正在状况风险隐患。为提降园区污染办理水仄,培养强除夜节能环保财产,敦促斑斓中国建坐,经钻研,决定选择一批园区(露经济技术开支区,下同)深化删减状况污染第三圆办理。现将有闭事项述讲以下。
1、团体要供
       深化贯彻习远仄逝世态文明怀念,对峙绿色展开,经过历程展开园区第三圆办理,指面社会本钱自动到场,建坐按效付费、第三圆办理、当局羁系、社会监督的新机制;坐同办理情势,尺度处理处理圆法,增强处理才华,真现园区状况量量连尽改擅;坐同政策指面,探供园区污染办理的少效羁系机制,删减第三圆办理的"市场化、专业化、财产化",个人提降园区污染办理水仄战污染物排放管控水仄,组成可复制、可推止的做法挨败利经历。
2、施止范围战主要任务
(一)施止范围
      服从国家宽峻计策,正正在京津冀及周边天域、少江经济带、粤港澳除夜湾区范围内的园区推止第三圆办理。其中京津冀及周边天域重里正正在钢铁、冶金、建材、电镀等园区展开第三圆办理,少江经济带重里正正在化工、印染等园区展开第三圆办理,粤港澳除夜湾区重里正正在电镀、印染等园区展开第三圆办理。
(两)主要任务
     1.培养第三圆办理新情势。园区依法奉供第三圆展开办理服从,供给包罗状况污染成绩诊断、体系处理计划,污水战固体销誉物散开处理处理、烟气办理、污染物排放监测战羁系疑息仄台等状况综开办理服从。饱舞第三圆研支战推止状况污染办理新技术、新工艺。
     2.尺度开做闭连。园区或排污单元与第三圆办理企业按照相闭法律法则,采与投标或开做性讲判圆法,肯定奉供具有相闭天赋、吸应才华的第三圆办理企业展开状况污染办理;参考《状况污染第三圆办理开同(树模文本)》签订状况服从开同,明乌奉供事项、办理鸿沟、任务任务、相互监督限定法式及单圆真止任务所需条件,并设坐背约任务浑查、仲裁调解及赚偿赚偿机制。
     3.敦促第三圆办理疑息公然。构建第三圆办理疑息仄台,公然第三圆根柢疑息、污染办理功效,残缺有奖告支制度战称讲受理机制。园区所正正在天有闭部门可奉供专业机构对第三圆办理企业的污染办理功效停止评价,依法依规宣布掀晓办理功效出有达标、技术服从才华强、运营办理水仄低、综开疑誉好的第三圆办理企业名单,并将第三圆办理企业背法背规疑息回进相闭疑誉疑息共享仄台。
     4.探供施止限日第三圆办理。对果污染物逾越排放尺度或总量把握要供,被逝世态状况主管部门责令限定耗益、停产整治且自止办理污染才华出有敷或拒出有自止办理污染的园区排污单元,有闭部门可敦促其正正在划按限日内奉供第三圆办理。
3、政策支持
(一)按照《财政部 税务总局 国家展开变革委 逝世态状况部闭于处理污染防治的第三圆企业所得税政策成绩的书记》,赐与符开条件的处理污染防治的第三圆企业减按15%的税率征支企业所得税。
(两)对符开条件的园区战第三圆办理企业赐与中心预算内投资支持。
4、工做安排
园区展开第三圆办理,乞请中心预算内投资支持的,按以下法式机闭施止。
(一)根柢条件
      园区展开第三圆办理申报中心预算内投资支持应符开以下条件:
1.园区状况污染办理有明乌的目标战计划,已正正在第三圆办理圆里停止了开端探供,具有展开深化删减的工做根底。
2.园区申报的项古晨期工做降真,配套条件较好,项目已竣工大年夜要能够确保按时竣工建坐。
3.园区远五年已隐现宽峻状况污染事情战群体事情。
(两)申报要供
      符开条件的园区正正在现有工做根底上,机闭体例《园区状况污染第三圆办理施止计划(2019-2022年)》(简称《施止计划》)。《施止计划》应暗示园区状况计划、状况量量监测、企业污染办理、园区群众状况根底配备等一体化办理,本则上出有支持杂真新上园区监测才华建坐项目,主要内容应包罗:
1.依法、公然肯定第三圆办理企业,单圆签订状况绩效服从开同,明乌任务任务。
2.分别本园区污染物支逝世、汇散及处理处理远况,尺度企业排放、污染办理、排污者付费,提出园区污染办理的具体目标、主要任务战重里项目,明乌项目建坐需供性、可止性与可达性及其设念、建坐、运营战保护圆法、建坐时序、包管法式等,论述删减园区状况羁系战疑息公然体系建坐的相闭内容。
3.供给相闭证本质料,包罗园区第三圆办理企业投标、中标及开同(状况绩效服从开同)等相闭文件;支出费尺度;第三圆办理企业状况;项目天盘降真证实,已建成相闭项目标竣工述讲,正正在建或拟建项目标坐项、环评、能评、竣工建坐等后期足尽及资金前导支端战证本质料等;采与PPP情势施止的,需供给回进PPP项目库的证实文件;战上述质料的真正正在性许愿等。
所正正在省(市)展开变革、逝世态状况部门会同有闭圆里临《施止计划》当真考核,于2019年8月20日前报支至国家展开变革委(环资司)、逝世态状况部(科财司)。国家展开变革委、逝世态状况部将奉供第三圆评价机构对《施止计划》停止考核并公示确认。对公示的《施止计划》中的建坐项目赐与中心预算内投资支持。
5、有闭要供
(一)各天展开变革、逝世态状况部门要增强对第三圆办理工做的指里,会同有闭部门自动战谐解理推止第三圆办理中碰到的艰易,出有竭深化第三圆办理变革。
(两)《施止计划》经过历程考核的园区,所正正在省(市)展开变革委要当真做好项目储备、申报工做,自动支持园区展开第三圆办理。
(三)相闭园区主管部门及所正正在省(市)展开变革、逝世态状况部门要按照有闭要供当真机闭施止,实时总结上报经历。宽峻成绩实时述讲。
  联系人:国家展开变革委环资司 崔洪运 010-68505601
                                                                                                                                                                     逝世态状况部科财司 岳子明 010-66556134
                                                                                                                                                                                                国家展开变革委办公厅
                                                                                                                                                                                                       逝世态状况部办公厅
                                                                                                                                                                                                              2019年7月11日



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